Trata de preparar a la UE para el invierno y prevenir cortes de suministro
ALMERÍA HOY / 20·07·2022
La Unión Europea se enfrenta al riesgo de más cortes en el suministro de gas de Rusia, debido a la militarización de las exportaciones de gas por parte del Kremlin, con casi la mitad de nuestros Estados miembros ya afectados por la reducción de las entregas. Tomar medidas ahora puede reducir tanto el riesgo como los costos para Europa en caso de una interrupción mayor o total, fortaleciendo la resiliencia energética europea.
Por lo tanto, la Comisión propone hoy una nueva herramienta legislativa y un Plan Europeo de Reducción de la Demanda de Gas, para reducir el uso de gas en Europa en un 15 % hasta la próxima primavera. Todos los consumidores, administraciones públicas, hogares, propietarios de edificios públicos, proveedores de energía e industria pueden y deben tomar medidas para ahorrar gas. La Comisión también acelerará el trabajo sobre la diversificación del suministro, incluida la compra conjunta de gas para fortalecer la posibilidad de la UE de obtener suministros alternativos de gas.
La Comisión propone un nuevo Reglamento del Consejo sobre medidas coordinadas de reducción de la demanda de gas , basado en el artículo 122 del Tratado . El nuevo Reglamento establecería el objetivo de que todos los Estados miembros reduzcan la demanda de gas en un 15 % entre el 1 de agosto de 2022 y el 31 de marzo de 2023. El nuevo Reglamento también daría a la Comisión la posibilidad de declarar, previa consulta a los Estados miembros, una 'Alerta de la Unión' sobre seguridad de suministro, imponiendo una reducción obligatoria de la demanda de gasen todos los Estados miembros. La Alerta de la Unión puede activarse cuando existe un riesgo sustancial de una grave escasez de gas o una demanda de gas excepcionalmente alta. Los Estados miembros deben actualizar sus planes nacionales de emergencia a finales de septiembre para mostrar cómo pretenden cumplir el objetivo de reducción, y deben informar a la Comisión sobre el progreso cada dos meses. Los Estados miembros que soliciten suministros de gas solidario deberán demostrar las medidas que han tomado para reducir la demanda interna.
Para ayudar a los Estados miembros a lograr las reducciones de demanda necesarias, la Comisión también ha adoptado un Plan Europeo de Reducción de la Demanda de Gas que establece medidas, principios y criterios para la reducción coordinada de la demanda . El Plan se centra en la sustitución del gas por otros combustibles y en el ahorro energético global en todos los sectores. Su objetivo es salvaguardar el suministro a los hogares y usuarios esenciales como hospitales, pero también industrias que son decisivas para el suministro de productos y servicios esenciales para la economía, y para las cadenas de suministro y la competitividad de la UE. El Plan proporciona directrices para que los Estados miembros las tengan en cuenta al planificar la reducción.
La energía ahorrada en verano es energía disponible para el invierno
Al sustituir el gas por otros combustibles y ahorrar energía este verano, se puede almacenar más gas para el invierno. Actuar ahora reducirá el impacto negativo en el PIB, al evitar acciones no planificadas en una situación de crisis posterior. Los primeros pasos también distribuyen los esfuerzos a lo largo del tiempo, alivian las preocupaciones del mercado y la volatilidad de los precios, y permiten un mejor diseño de medidas específicas y rentables para proteger la industria.
El Plan de Reducción de la Demanda de Gas propuesto por la Comisión se basa en consultas con los Estados miembros y la industria. Se dispone de una amplia gama de medidas para reducir la demanda de gas. Antes de considerar las reducciones, los Estados miembros deberían agotar todas las posibilidades de sustitución de combustibles, planes de ahorro no obligatorios y fuentes de energía alternativas. Siempre que sea posible, se debe dar prioridad al cambio a energías renovables u opciones más limpias, menos contaminantes o con menos emisiones de carbono. Sin embargo, el cambio a carbón, petróleo o nuclear puede ser necesario como medida temporal, siempre que evite el bloqueo de carbono a largo plazo. Las medidas basadas en el mercado pueden mitigar los riesgos para la sociedad y la economía. Por ejemplo, los Estados miembros podrían lanzar sistemas de subasta o licitación para incentivar la reducción de energía por parte de la industria.. Los Estados miembros pueden ofrecer apoyo de conformidad con la modificación del marco temporal de crisis de ayudas estatales , adoptado hoy por la Comisión.
Otro pilar importante del ahorro energético es la reducción de calefacción y refrigeración. La Comisión insta a todos los Estados miembros a lanzar campañas de concienciación pública para promover la reducción de la calefacción y la refrigeración a gran escala, y a aplicar la « Comunicación sobre el ahorro de energía» de la UE , que contiene numerosas opciones para el ahorro a corto plazo. Para dar un ejemplo, los Estados miembros podrían exigir una reducción específica de la calefacción y la refrigeración en los edificios gestionados por las autoridades públicas.
El Plan de Reducción de la Demanda también ayudará a los Estados Miembros a identificar y priorizar , dentro de sus grupos de consumidores “no protegidos”, los clientes o instalaciones más críticos en función de consideraciones económicas generales y los siguientes criterios:
Criticidad social:
sectores que incluyen salud, alimentos, seguridad, refinerías y defensa, así como la provisión de servicios ambientales;
Cadenas de suministro transfronterizas : sectores o industrias que proporcionan bienes y servicios críticos para el buen funcionamiento de las cadenas de suministro de la UE;
Daños a las instalaciones : para evitar que no puedan reanudar la producción sin retrasos significativos, reparaciones, aprobación regulatoria y costos;
Posibilidades de reducción de gas y sustitución de productos/componentes : la medida en que las industrias pueden cambiar a componentes/productos importados y la medida en que la demanda de productos o componentes puede satisfacerse mediante importaciones.
Antecedentes: lo que ha hecho la UE para garantizar su suministro energético
Tras la invasión rusa de Ucrania, la Comisión adoptó el Plan REPowerEU para poner fin a la dependencia de la UE de los combustibles fósiles rusos lo antes posible. REPowerEU establece medidas sobre la diversificación de los proveedores de energía, el ahorro y la eficiencia energética, y un despliegue acelerado de las energías renovables. La UE también ha adoptado una nueva legislación que exige que el almacenamiento subterráneo de gas de la UE se llene al 80 % de su capacidad antes del 1 de noviembre de 2022 para garantizar el suministro durante el próximo invierno. En este contexto, la Comisión ha llevado a cabo una revisión en profundidad de los planes nacionales de preparación para hacer frente a posibles interrupciones importantes del suministro.
La Comisión ha creado la Plataforma de energía de la UE para agregar la demanda de energía a nivel regional y facilitar la futura compra conjunta de gas e hidrógeno verde, para garantizar el mejor uso de la infraestructura para que el gas fluya hacia donde más se necesita y para llegar a socios proveedores internacionales. Ya se han iniciado cinco grupos regionales de Estados miembros dentro de la Plataforma, y se ha creado un grupo de trabajo específico dentro de la Comisión para apoyar el proceso. La UE está consiguiendo diversificarse más allá de las importaciones de gas ruso gracias al aumento de las importaciones de gas natural licuado y gasoductos de otros proveedores. En la primera mitad de 2022, las importaciones de GNL fuera de Rusia aumentaron en 21 mil millones de metros cúbicos (bcm) en comparación con el mismo período del año pasado. Las importaciones de oleoductos no rusos también crecieron en 14 bcm desde Noruega, Azerbaiyán, el Reino Unido y el norte de África.
Desde mucho antes de la invasión rusa de Ucrania, la UE ha estado construyendo un sistema energético limpio e interconectado , centrado en aumentar la proporción de energía renovable producida en el país, eliminar gradualmente los combustibles fósiles importados y garantizar las conexiones y la solidaridad entre los Estados miembros en caso de que de cualquier interrupción del suministro.
Al eliminar progresivamente nuestra dependencia de las fuentes de combustibles fósiles y al reducir el consumo total de energía de la UE a través de una mayor eficiencia energética, el Pacto Verde Europeo y el paquete Fit for 55 fortalecen la seguridad del suministro de la UE . Sobre la base de estas propuestas, REPowerEU tiene como objetivo acelerar la instalación de energías renovables en toda la UE y el despliegue de inversiones en eficiencia energética. Actualmente, más del 20 % de la energía de la UE proviene de energías renovables, y la Comisión ha propuesto más del doble hasta al menos el 45 % para 2030. Desde principios de año, se han agregado aproximadamente 20 GW adicionales de capacidad de energía renovable. Esto es el equivalente a más de 4 bcm de gas natural.
A través de nuestras inversiones en terminales de GNL e interconectores de gas, todos los Estados miembros ahora pueden recibir suministros de gas de al menos dos fuentes, y los flujos inversos son posibles entre vecinos. Según el Reglamento de seguridad del suministro de gas, los Estados miembros deben contar con planes nacionales de acción preventiva y planes de emergencia, y un mecanismo de solidaridad garantiza el suministro a los "clientes protegidos" en los países vecinos en una emergencia grave.
Por lo tanto, la Comisión propone hoy una nueva herramienta legislativa y un Plan Europeo de Reducción de la Demanda de Gas, para reducir el uso de gas en Europa en un 15 % hasta la próxima primavera. Todos los consumidores, administraciones públicas, hogares, propietarios de edificios públicos, proveedores de energía e industria pueden y deben tomar medidas para ahorrar gas. La Comisión también acelerará el trabajo sobre la diversificación del suministro, incluida la compra conjunta de gas para fortalecer la posibilidad de la UE de obtener suministros alternativos de gas.
La Comisión propone un nuevo Reglamento del Consejo sobre medidas coordinadas de reducción de la demanda de gas , basado en el artículo 122 del Tratado . El nuevo Reglamento establecería el objetivo de que todos los Estados miembros reduzcan la demanda de gas en un 15 % entre el 1 de agosto de 2022 y el 31 de marzo de 2023. El nuevo Reglamento también daría a la Comisión la posibilidad de declarar, previa consulta a los Estados miembros, una 'Alerta de la Unión' sobre seguridad de suministro, imponiendo una reducción obligatoria de la demanda de gasen todos los Estados miembros. La Alerta de la Unión puede activarse cuando existe un riesgo sustancial de una grave escasez de gas o una demanda de gas excepcionalmente alta. Los Estados miembros deben actualizar sus planes nacionales de emergencia a finales de septiembre para mostrar cómo pretenden cumplir el objetivo de reducción, y deben informar a la Comisión sobre el progreso cada dos meses. Los Estados miembros que soliciten suministros de gas solidario deberán demostrar las medidas que han tomado para reducir la demanda interna.
Para ayudar a los Estados miembros a lograr las reducciones de demanda necesarias, la Comisión también ha adoptado un Plan Europeo de Reducción de la Demanda de Gas que establece medidas, principios y criterios para la reducción coordinada de la demanda . El Plan se centra en la sustitución del gas por otros combustibles y en el ahorro energético global en todos los sectores. Su objetivo es salvaguardar el suministro a los hogares y usuarios esenciales como hospitales, pero también industrias que son decisivas para el suministro de productos y servicios esenciales para la economía, y para las cadenas de suministro y la competitividad de la UE. El Plan proporciona directrices para que los Estados miembros las tengan en cuenta al planificar la reducción.
La energía ahorrada en verano es energía disponible para el invierno
Al sustituir el gas por otros combustibles y ahorrar energía este verano, se puede almacenar más gas para el invierno. Actuar ahora reducirá el impacto negativo en el PIB, al evitar acciones no planificadas en una situación de crisis posterior. Los primeros pasos también distribuyen los esfuerzos a lo largo del tiempo, alivian las preocupaciones del mercado y la volatilidad de los precios, y permiten un mejor diseño de medidas específicas y rentables para proteger la industria.
El Plan de Reducción de la Demanda de Gas propuesto por la Comisión se basa en consultas con los Estados miembros y la industria. Se dispone de una amplia gama de medidas para reducir la demanda de gas. Antes de considerar las reducciones, los Estados miembros deberían agotar todas las posibilidades de sustitución de combustibles, planes de ahorro no obligatorios y fuentes de energía alternativas. Siempre que sea posible, se debe dar prioridad al cambio a energías renovables u opciones más limpias, menos contaminantes o con menos emisiones de carbono. Sin embargo, el cambio a carbón, petróleo o nuclear puede ser necesario como medida temporal, siempre que evite el bloqueo de carbono a largo plazo. Las medidas basadas en el mercado pueden mitigar los riesgos para la sociedad y la economía. Por ejemplo, los Estados miembros podrían lanzar sistemas de subasta o licitación para incentivar la reducción de energía por parte de la industria.. Los Estados miembros pueden ofrecer apoyo de conformidad con la modificación del marco temporal de crisis de ayudas estatales , adoptado hoy por la Comisión.
Otro pilar importante del ahorro energético es la reducción de calefacción y refrigeración. La Comisión insta a todos los Estados miembros a lanzar campañas de concienciación pública para promover la reducción de la calefacción y la refrigeración a gran escala, y a aplicar la « Comunicación sobre el ahorro de energía» de la UE , que contiene numerosas opciones para el ahorro a corto plazo. Para dar un ejemplo, los Estados miembros podrían exigir una reducción específica de la calefacción y la refrigeración en los edificios gestionados por las autoridades públicas.
El Plan de Reducción de la Demanda también ayudará a los Estados Miembros a identificar y priorizar , dentro de sus grupos de consumidores “no protegidos”, los clientes o instalaciones más críticos en función de consideraciones económicas generales y los siguientes criterios:
Criticidad social:
sectores que incluyen salud, alimentos, seguridad, refinerías y defensa, así como la provisión de servicios ambientales;
Cadenas de suministro transfronterizas : sectores o industrias que proporcionan bienes y servicios críticos para el buen funcionamiento de las cadenas de suministro de la UE;
Daños a las instalaciones : para evitar que no puedan reanudar la producción sin retrasos significativos, reparaciones, aprobación regulatoria y costos;
Posibilidades de reducción de gas y sustitución de productos/componentes : la medida en que las industrias pueden cambiar a componentes/productos importados y la medida en que la demanda de productos o componentes puede satisfacerse mediante importaciones.
Antecedentes: lo que ha hecho la UE para garantizar su suministro energético
Tras la invasión rusa de Ucrania, la Comisión adoptó el Plan REPowerEU para poner fin a la dependencia de la UE de los combustibles fósiles rusos lo antes posible. REPowerEU establece medidas sobre la diversificación de los proveedores de energía, el ahorro y la eficiencia energética, y un despliegue acelerado de las energías renovables. La UE también ha adoptado una nueva legislación que exige que el almacenamiento subterráneo de gas de la UE se llene al 80 % de su capacidad antes del 1 de noviembre de 2022 para garantizar el suministro durante el próximo invierno. En este contexto, la Comisión ha llevado a cabo una revisión en profundidad de los planes nacionales de preparación para hacer frente a posibles interrupciones importantes del suministro.
La Comisión ha creado la Plataforma de energía de la UE para agregar la demanda de energía a nivel regional y facilitar la futura compra conjunta de gas e hidrógeno verde, para garantizar el mejor uso de la infraestructura para que el gas fluya hacia donde más se necesita y para llegar a socios proveedores internacionales. Ya se han iniciado cinco grupos regionales de Estados miembros dentro de la Plataforma, y se ha creado un grupo de trabajo específico dentro de la Comisión para apoyar el proceso. La UE está consiguiendo diversificarse más allá de las importaciones de gas ruso gracias al aumento de las importaciones de gas natural licuado y gasoductos de otros proveedores. En la primera mitad de 2022, las importaciones de GNL fuera de Rusia aumentaron en 21 mil millones de metros cúbicos (bcm) en comparación con el mismo período del año pasado. Las importaciones de oleoductos no rusos también crecieron en 14 bcm desde Noruega, Azerbaiyán, el Reino Unido y el norte de África.
Desde mucho antes de la invasión rusa de Ucrania, la UE ha estado construyendo un sistema energético limpio e interconectado , centrado en aumentar la proporción de energía renovable producida en el país, eliminar gradualmente los combustibles fósiles importados y garantizar las conexiones y la solidaridad entre los Estados miembros en caso de que de cualquier interrupción del suministro.
Al eliminar progresivamente nuestra dependencia de las fuentes de combustibles fósiles y al reducir el consumo total de energía de la UE a través de una mayor eficiencia energética, el Pacto Verde Europeo y el paquete Fit for 55 fortalecen la seguridad del suministro de la UE . Sobre la base de estas propuestas, REPowerEU tiene como objetivo acelerar la instalación de energías renovables en toda la UE y el despliegue de inversiones en eficiencia energética. Actualmente, más del 20 % de la energía de la UE proviene de energías renovables, y la Comisión ha propuesto más del doble hasta al menos el 45 % para 2030. Desde principios de año, se han agregado aproximadamente 20 GW adicionales de capacidad de energía renovable. Esto es el equivalente a más de 4 bcm de gas natural.
A través de nuestras inversiones en terminales de GNL e interconectores de gas, todos los Estados miembros ahora pueden recibir suministros de gas de al menos dos fuentes, y los flujos inversos son posibles entre vecinos. Según el Reglamento de seguridad del suministro de gas, los Estados miembros deben contar con planes nacionales de acción preventiva y planes de emergencia, y un mecanismo de solidaridad garantiza el suministro a los "clientes protegidos" en los países vecinos en una emergencia grave.
