El Tribunal Supremo decidirá quién manda en las playas y sentará un precedente legal fundamental sobre la gestión del litoral
ALMERÍA HOY / 16·12·2025
El Tribunal Supremo (TS) ha decidido intervenir en un conflicto administrativo que sentará un precedente legal fundamental sobre la gestión del litoral en España. La Sala de lo Contencioso-administrativo abordará un caso originado en Mojácar (Almería) para definir el alcance de las competencias municipales sobre las playas.
EL ORIGEN DEL CONFLICTO: UN CHIRINGUITO EN MOJÁCAR
El contencioso se inició cuando el Ayuntamiento de Mojácar se negó a conceder una licencia de obras para la instalación de un chiringuito en la playa El Lance Nuevo. Esta denegación ocurrió a pesar de que el promotor ya había obtenido la autorización de la Junta de Andalucía, organismo con competencia sobre la gestión del Dominio Público Marítimo Terrestre y la ordenación del territorio.
El Ayuntamiento basó su negativa en que el proyecto no se ajustaba a su planeamiento urbanístico local.
EL REVÉS DEL TSJA
Tras ser recurrida, la negativa municipal fue revocada por el Tribunal Superior de Justicia de Andalucía (TSJA). El alto tribunal andaluz falló a favor del promotor, entendiendo que la concesión otorgada por la Junta —que autorizaba la ocupación por 15 años— debía prevalecer. El TSJA limitó el margen de control municipal, al considerar que la decisión del Ayuntamiento "contraviene" una autorización legítimamente emitida por la Comunidad Autónoma.
LA CUESTIÓN DE "INTERÉS CASACIONAL"
El Ayuntamiento de Mojácar ha recurrido al Supremo, alegando que el TSJA no consideró adecuadamente sus propias competencias urbanísticas.
Ante esta disputa, el Tribunal Supremo ha admitido a trámite el recurso de casación, reconociendo que el tema presenta un "interés casacional objetivo". Esto significa que la sentencia resultante fijará una norma legal (jurisprudencia) que deberá ser aplicada en todo el país.
LAS PREGUNTAS CLAVE A RESPONDER
La resolución del Tribunal Supremo se centrará en determinar la respuesta a dos interrogantes cruciales, especialmente en aquellos territorios donde la Comunidad Autónoma aún no haya establecido una planificación litoral completa:
Regulación Local: ¿Tiene un Ayuntamiento la facultad de utilizar sus instrumentos de planeamiento urbanístico para establecer las características que deben cumplir las instalaciones de playa (como los chiringuitos)?
Prevalencia de la Licencia: En caso afirmativo, ¿puede un Ayuntamiento denegar la licencia municipal si el proyecto no cumple con su normativa urbanística, aun cuando el promotor posea una autorización de ocupación del dominio público emitida por la Comunidad Autónoma?
EL ORIGEN DEL CONFLICTO: UN CHIRINGUITO EN MOJÁCAR
El contencioso se inició cuando el Ayuntamiento de Mojácar se negó a conceder una licencia de obras para la instalación de un chiringuito en la playa El Lance Nuevo. Esta denegación ocurrió a pesar de que el promotor ya había obtenido la autorización de la Junta de Andalucía, organismo con competencia sobre la gestión del Dominio Público Marítimo Terrestre y la ordenación del territorio.
El Ayuntamiento basó su negativa en que el proyecto no se ajustaba a su planeamiento urbanístico local.
EL REVÉS DEL TSJA
Tras ser recurrida, la negativa municipal fue revocada por el Tribunal Superior de Justicia de Andalucía (TSJA). El alto tribunal andaluz falló a favor del promotor, entendiendo que la concesión otorgada por la Junta —que autorizaba la ocupación por 15 años— debía prevalecer. El TSJA limitó el margen de control municipal, al considerar que la decisión del Ayuntamiento "contraviene" una autorización legítimamente emitida por la Comunidad Autónoma.
LA CUESTIÓN DE "INTERÉS CASACIONAL"
El Ayuntamiento de Mojácar ha recurrido al Supremo, alegando que el TSJA no consideró adecuadamente sus propias competencias urbanísticas.
Ante esta disputa, el Tribunal Supremo ha admitido a trámite el recurso de casación, reconociendo que el tema presenta un "interés casacional objetivo". Esto significa que la sentencia resultante fijará una norma legal (jurisprudencia) que deberá ser aplicada en todo el país.
LAS PREGUNTAS CLAVE A RESPONDER
La resolución del Tribunal Supremo se centrará en determinar la respuesta a dos interrogantes cruciales, especialmente en aquellos territorios donde la Comunidad Autónoma aún no haya establecido una planificación litoral completa:
Regulación Local: ¿Tiene un Ayuntamiento la facultad de utilizar sus instrumentos de planeamiento urbanístico para establecer las características que deben cumplir las instalaciones de playa (como los chiringuitos)?
Prevalencia de la Licencia: En caso afirmativo, ¿puede un Ayuntamiento denegar la licencia municipal si el proyecto no cumple con su normativa urbanística, aun cuando el promotor posea una autorización de ocupación del dominio público emitida por la Comunidad Autónoma?
